O que é o Estado para a periferia?

Quando comecei minha pesquisa de cultura na região de São Pedro, eu observei que há muitas políticas públicas vindas da administração municipal, no entanto, o Estado se apresenta quase ausente. A secretaria de cultura do Estado não desenvolve quase ou nenhuma ação na região. O mesmo ocorre na região 5, também conhecida como Grande Terra Vermelha. Existem muitos projetos desenvolvidos pela secretaria de Ação Social sob a coordenação da Secretaria Municipal de Cultura, no entanto, o Estado é como se ignorasse aquela região. Uma pergunta que não quer calar: o que faz a Secretaria de Cultura do Estado? Para onde são destinadas as verbas? Apenas para promover eventos com a Orquestra Filarmônica ou festivais de teatro?